The action of different actors in the territorial articulation of Santo Cristo/RS, Brazil: An exploratory analysis based on local perceptions
DOI:
https://doi.org/10.21527/2237-6453.2026.64.17471Keywords:
territorial articulation, local institutions, citizen participationAbstract
This article analyzes the actions of different social actors in the territorial articulation of the municipality of Santo Cristo, Rio Grande do Sul, within the framework of the project “Territorial Heritage as a Reference in the Process of Territorial or Regional Development” (ProPAT). The main objective is to understand the perceptions of various social actors regarding institutional representativeness, interinstitutional cooperation, citizen participation, and the effectiveness of public services. A structured questionnaire with a percentage scale (0% to 100%) was used, applied in person to 33 respondents previously selected based on their social engagement and institutional experience in the municipality. During the application, the researchers sought not only to collect objective answers but also to capture spontaneous observations and comments, allowing the integration of interpretative nuances and contextual impressions into the analysis. This methodological approach—combining questionnaire administration and listening to participants’ — made it possible to gather both quantitative information and qualitative perceptions, thereby enriching the interpretive depth of the study. The data were organized using an approach inspired by Discursive Textual Analysis, enabling the systematization of perceptions into thematic nuclei related to representativeness, participation, cooperation, and quality of public services. This is an exploratory analysis whose initial results provide relevant insights for understanding trends, potentialities, and challenges of local territorial articulation, as well as for guiding future stages of the ProPAT and deepening qualitative investigations.
References
ACEMOGLU, Daron; ROBINSON, James. Por que as nações fracassam: as origens do poder, prosperidade e pobreza. Rio de Janeiro: Editora Campus, 2012.
ALMOND, Gabriel A.; VERBA, Sidney. La cultura cívica. Madrid: EURAMERICA, 1970.
AVRITZER, Leonardo. Conferências nacionais: ampliando e redefinindo os padrões de participação social no Brasil. Texto para Discussão, Brasília: Ipea, v. 1, p. 7-24, 2012.
BECKER, Dinizar Fermiano. A economia política da regionalização do desenvolvimento contemporâneo: em busca de novos fundamentos teórico-metodológicos para entender as diferentes dinâmicas de regionalização do desenvolvimento contemporâneo. Redes, Santa Cruz do Sul, v. 6, n. 3, p. 7-46, set./dez. 2001.
BOZZANO, Horacio. La geografía, útil de transformación. El método territorial, diálogo con la inteligencia territorial. Campo-Território: Revista de Geografia Agrária, v. 8, n. 16, p. 448-479, ago. 2013.
COSTAMAGNA, Pablo. Política y formación en el desarrollo territorial. Aportes al enfoque pedagógico y a la investigación acción con casos de estudio en Argentina, Perú y País Vasco. Bilbao: Orkestra-Publicaciones Universidad Deusto, 2015.
DALLABRIDA, Valdir Roque. Governança territorial: do debate teórico à avaliação da sua prática. Análise Social, v. 50, n. 215, p. 304-328, 2015.
DALLABRIDA, Valdir Roque. Território e governança territorial, patrimônio e desenvolvimento territorial: estrutura, processo, forma e função na dinâmica territorial do desenvolvimento. Revista Brasileira de Gestão e Desenvolvimento Regional, v. 16, n. 2, p. 63-78, maio/ago. 2020.
DALLABRIDA, Valdir Roque; ROTTA, Edemar; BÜTTENBENDER, Pedro Luís. Pressupostos epistêmico-teóricos convergentes com a abordagem territorial. Revista Brasileira de Gestão e Desenvolvimento Regional, v. 17, n. 2, p. 256-273, maio/ago. 2021.
DALLABRIDA, Valdir Roque et al. Categorias conceituais e pressupostos metodológicos convergentes com a abordagem territorial. Guaju – Revista Brasileira de Desenvolvimento Territorial Sustentável, v. 7, n. 1, p. 43-80, jan./jun. 2021.
DALLABRIDA, Valdir Roque et al. Estado e sociedade na construção de capacidades para fortalecer práticas de governança territorial. Revista Brasileira de Estudos Urbanos e Regionais, v. 24, n. e202219pt, Ed. Esp., p. 1-25, 2022.
DALLABRIDA, Valdir Roque et al. (Org.). Abordagem territorial do desenvolvimento: proposta epistêmico-teórico-metodológica para construção do índice multidimensional da ativação do patrimônio territorial. Cruz Alta: Ilustração, 2023.
DALLABRIDA, Valdir Roque et al. (Org.). O debate sobre abordagem territorial do desenvolvimento: uma apresentação do tema. Desenvolvimento em Questão, Ijuí, ano 22, n. 61, Edição Especial, e16487, 2024.
DALLABRIDA, Valdir Roque; ROTTA, Edemar; BÜTTENBENDER, Pedro Luís. Validação de metodologia com enfoque territorial: relatório de pesquisa. Santo Ângelo: Ilustração; Santo Ângelo: EdiURI, 2025.
FAVARETO, Arilson. Para uma abordagem territorial do desenvolvimento regional: a importância da tríade coalizões de atores sociais, ativos e instituições. Guaju – Revista Brasileira de Desenvolvimento Territorial Sustentável, Edição Especial, 2023.
GOHN, Maria da Glória Marcondes. Conselhos gestores e participação sociopolítica. 4. ed. São Paulo: Cortez, 2011.
GUMIERO, Rafael Gonçalves et al. (Org.). A dimensão institucional na formação do IMAP. In: DALLABRIDA, Valdir Roque et al. (Org.). Abordagem territorial do desenvolvimento: proposta epistêmico-teórico-metodológica para construção do índice multidimensional da ativação do patrimônio territorial. Cruz Alta: Ilustração, 2023. p. 215-246.
MORAES, Roque; GALIAZZI, Maria do Carmo. Análise textual discursiva: processo reconstrutivo de múltiplas faces. Ciência & Educação, Bauru, v. 12, n. 1, p. 117–128, 2006.
MORAES, Roque; GALIAZZI, Maria do Carmo. Análise textual discursiva. 3. ed. rev. e ampl. Ijuí: UNIJUÍ, 2016.
MOUNK, Yascha. O povo contra a democracia: por que nossa liberdade corre perigo e como salvá-la. São Paulo: Companhia das Letras, 2019.
PUTNAM, Robert D. Comunidade e democracia: a experiência da Itália moderna. 5. ed. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2006.
STUMM, Luana Cristina; LAGO, Ivann Carlos. Cultura política, participação das instituições e sua relação com o desenvolvimento local: o caso do município de Santo Cristo/RS. In: ROTTA, Edemar et al. (orgs.). Dimensão social do território: olhares, registros e reflexões sobre Santo Cristo/RS. Cruz Alta: Ilustração; Santo Ângelo: EdiURI, 2024. p. 243-268.
STUMM, Luana Cristina. Cultura política e a percepção das instituições políticas locais: o caso do município de Santo Cristo/RS. 2021. Dissertação (Mestrado em Desenvolvimento e Políticas Públicas) – Programa de Pós-Graduação em Desenvolvimento e Políticas Públicas (PPGDPP), Universidade Federal da Fronteira Sul, Cerro Largo/RS, 2021.
Downloads
Published
Issue
Section
License
Copyright (c) 2026 Lívio Osvaldo Arenhart, Sandra Cristina Franchikoski, Edemar Rotta

This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.
By publishing in Revista Desenvolvimento em Questão, authors agree to the following terms:
All works are published under the Creative Commons Attribution 4.0 International License (CC BY 4.0), which allows:
Sharing — to copy and redistribute the material in any medium or format;
Adaptation — to remix, transform, and build upon the material for any purpose, even commercially.
These permissions are irrevocable, provided that the following terms are respected:
Attribution — authors must be properly credited, a link to the license must be provided, and any changes made must be indicated.
No additional restrictions — no legal or technological measures may be applied that legally restrict others from doing anything the license permits.
Notices:
The license does not apply to elements that are in the public domain or covered by legal exceptions.
The license does not grant all necessary rights for specific uses (e.g., image rights, privacy, or moral rights).
The journal is not responsible for the opinions expressed in the articles, which are the sole responsibility of the authors. The Editor, with the support of the Editorial Board, reserves the right to suggest or request modifications when necessary.
Only original scientific articles presenting research results of interest that have not been previously published or simultaneously submitted to another journal with the same purpose will be accepted.
Mentions of trademarks or specific products are intended solely for identification purposes and do not imply any promotional relationship by the authors or the journal.
License Agreement (for articles published from 2025 onward): Authors retain the copyright to their article and grant Revista Desenvolvimento em Questão the right of first publication.
